自2010年以来，国家采取一系列从紧货币政策，使企业融资难度增加成本提高,尤其是科技型中小企业，更是雪上加霜。为此，杭州市科技局从改革财政投入方式着手，制定了一系列促进科技金融结合的政策，建立多方协作机制，扩大科技投入源头，引导金融资源支持企业创新发展。形成了杭州特色的“无偿资助—政策担保—科技贷款—引导基金—上市培育”企业创新金融扶持体系，取得了积极成效。主要做法如下。
    一、无偿拨款——种子期企业资助方式
    自2010年以来，杭州市科技局每年安排5000万元专项资金，通过实施“雏鹰计划”、“青蓝计划”、“最具投资价值企业评选”等方式，以无偿资助种子资金、贷款贴息，奖励的方式扶持创业初期科技型企业，培育科技企业发展。
    二、政策性担保——初创期企业融资方式
    针对初创型科技企业融资难，市科技局通过扩大政策性担保规模，设立风险补偿机制，为科技型企业提供低门槛、低成本的担保融资服务，也发挥政府资金“四两拨千斤”的作用。高科技担保公司注册资本从2008年2000万元增资达到目前1.45亿元，对单个企业担保额度从200万元增加到1450万元。
    为了推动区、县（市）科技和金融结合，推进城乡金融统筹发展，缓解科技型初创企业的融资难，降低担保风险，2011年出台《杭州市科技型初创企业“联合天使担保”补偿试行办法》（杭政函[2011]48号），《办法》规定，由杭州高科技担保公司、银行、区、县（市）科技局或其它法人主体中的三方或以上联合建立杭州市科技型初创企业“联合担保”风险池。贷款企业经地方科技局推荐，担保公司提供担保，银行发放贷款。发生贷偿时，地方科技部门承担40%，银行承担20%，高科技担保公司承担10%，其余由杭州市科技局用种子资金补偿。这项政策的出台，调动了区、县（市）政府的积极性，目前已经与建德、下城、上城、临安、江干、淳安6个区（县、市）达成联合担保风险池合作协议，区（县、市）出资规模3400万元，可以提供3.4亿元的担保。
    杭州市高科技担保公司2011年上半年担保业务金额2.24亿元，项目70个，单户平均320万元。其中，天使担保项目1.04亿元，大学生企业项目1400万元，知识产权质押项目6000万元，联合天使担保风险池项目4400万元。2011年全年担保业务总量将突破6亿元。2008年至今累计为中小科技企业提供贷款担保9.74亿元，担保项目329个。
    三、科技银行贷款——科技型中小企业贷款的专业银行
    杭州银行科技支行是为杭州市科技型中小企业提供综合金融服务的专营机构，实行单独授权、单独标准、单独核算、单独规模的运作模式，推出一系列针对科技型中小企业的金融贷款产品。
    杭州银行科技支行上半年贷款企业200余家，新增贷款19亿元，科技型中小企业信贷客户和科技型企业贷款均占总客户数和贷款额的90%以上。
    四、创业投资引导基金——引导金融资本向初创期企业集聚
    为引导和鼓励创业投资投资初创期企业，2008年设立了杭州市创业投资引导基金，通过阶段参股和跟进投资两种方式合作方式，吸引了优秀人才和创业资本的集聚，引导社会资金对初创期企业进行投资。已经和国内知名创投机构合作通过阶段参股方式，成立了20家创投机构。其中深圳市创新投资集团有限公司等7家公司入选“CVAwards 2010年度中国最佳创业投资机构”50强。杭州市创投引导基金也连续获得2010年度、2011年度十佳政府引导基金称号。
    2011年上半年阶段参股合作创投机构投资项目19个，投资总额 2.76亿元。截至7月底，阶段参股合作创投企业已投资57个项目，投资金额8.12亿元，带动社会投资8.7亿元，引导基金阶段参股实际放大倍数超过7.8倍。阶段参股合作创投投资的项目中，杭州项目40个，占比例为70.2%；初创期项目30个，占比52.6%；投资杭州项目中符合市10大产业的占80%。跟进投资的项目全部为杭州的初创期项目，符合杭州市10大产业的占90%以上。
    五、投融资对接平台——为科技型企业提供一站式融资服务
    为集聚与服务创投机构，配合创投引导基金运作，市科技局设立杭州市创投服务中心，把创投机构、银行、担保机构、会计师及律师事务所等资源集聚于一体，通过项目推介、融资咨询、中介服务、创业辅导，提供投融资机构和中小企业投融资全过程所需要的服务。
上半年，服务中心吸收新增会员机构3家，累计会员机构达148家。其中投资机构103家、担保机构26家、专利、律师、会计师事务所等中介机构19家。安排落实6家会员机构整体入驻创投服务中心设立办事窗口。共引入有51家会员机构入驻创新大厦办公，办公面积超过7000平方米，集聚效应进一步显现。此外，创投服务中心承办了“雏鹰杯”最具成长潜力企业评选、“美国硅谷清华学子杭州行”等6场大型投融资对接会及主题论坛，为500余个项目提供融资对接服务。通过项目发布、会议对接、实地调研等对接形式，上半年近100家企业获得投融资，其中近80家中小企业获得银行、担保公司的支持，融资金额超过2亿元；杭州合众信息工程有限公司等18个投资项目获得投资，引入投资总额 2.76亿元。