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| 张信良主任应邀到贵州省金融办开展培训讲课 |
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2017年11月3日，张信良主任受贵阳市金融办邀请，为贵阳市金融办组织的市，区，县所有融资担保公司和小贷公司，围绕如何为实体经济服务，类金融机构如何发展开展培训。
培训内容：
一，融资担保历史及10月1日《管理办法》解读
《一》融资担保的历史
国际情况：世界上开始建立中小企业信用担保机构至今已有近70年历史。1937年日本成立了地方性的东京都中小企业信用保证协会，1958年成立了全国性的日本中小企业信用保险公库和全国中小企业信用保证协会联合会，形成了中央与地方共担风险、担保与再担保（保险）相结合的全国性中小企业信用担保体系。美国、德国和加拿大分别于1953年、1954年和1961年开始构建中小企业信用担保体系。如美国由中小企业局（SBA）负责，通过担保方式诱使银行向中小企业提供贷款。其具体做法：一是一般担保贷款。SBA对75万美元以下的贷款提供总贷款额75%的担保，贷款偿还期最长可达25年。二是少量的“快速车道”贷款担保。对中小企业急需的少数“快速”贷款提供50%额度比重的担保。三是出口和国际贸易企业的贷款担保。担保贷款不低于50万美元，担保比例可达总投资的90%.我国的台湾和香港也分别于1974年和1998年开始实施中小企业信用担保。
1、第一个阶段 国家部委93-98年：国家经贸委在1999年6月出台的《关于建立中小企业担保体系试点的指导意见》中设想的是“一体两翼”体系框架：一体是中小企业信用担保机构的担保资金和业务经费以政府预算资助和资产划拨为主，不以盈利为主要目的。两翼是指在城乡社区中以中小企业为服务对象的互助担保机构和商业担保机构，从事中小企业直接担保业务。中小企业互助担保机构的担保基金主要来自会员企业的出资，独立法人，自担风险，但不以盈利为主要目的。中小企业商业担保机构主要由企业或其它非政府的投资主体出资组建，独立法人，商业化运作，以盈利为目的。--案列 重庆巴南县经委担保服务中心
2、第二个阶段 国家部委98-2003年
3、第三个阶段 国家部委2003-2010年
4、第四个个阶段 国家部委2010年3月后
5、第五个个阶段 国家部委2017年10月后
《二》解读国务院融资担保公司监督管理条例
1、条例制定的出发点是为了支持普惠金融发展，促进资金融通，规范融资担保公司的行为，防范风险。
2、省级人民政府确定的部门负责本辖区融资担保公司的监督管理；国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议，由银行业监督管理机构牵头。
3、国家将推动建立政府性融资担保体系和风险分担机制，重点支持小微及“三农”，并保持较低水平担保费率。
4、设立融资担保公司，实缴货币资本注册资本不低于人民币2000万元；跨省级区域经营的，注册资本不低于人民币10亿元，经营融资担保业务3年以上，且最近2个会计年度连续盈利。
5、融资担保公司应当按照审慎经营原则，建立健全融资担保项目评审、担保后管理、代偿责任追偿等方面的业务规范以及风险管理等内部控制制度。
6、融资担保公司应当按照国家规定计提准备金，并根据风险权重，计量担保责任余额；担保责任余额不得超过其净资产的10倍，但对主要服务小微和“三农”的融资担保公司可提高至15倍。
7、融资担保公司对同一被担保人的担保责任余额与其净资产的比例不得超过10%，对同一被担保人及其关联方的担保责任余额比例不得超过15%。
8、融资担保公司不得为其控股股东、实际控制人提供融资担保，为其他关联方提供融资担保的条件不得优于为非关联方，并应在30日内向监督管理部门报告，且应予以披露。
9、禁止融资担保公司吸收存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款以及受托投资等。
10、监管部门将运用大数据等现代信息技术手段实时监测风险，并对融资担保公司实施分类监督管理，建立健全融资担保公司信用记录制度。
二，融资担保的未来发展及创新
1、融资性担保公司是有机会的且是回归的时代。
2、融资性担保公司要四级分担机制实现发展（政府、银行、企业、供应链保证担保机构）
3、融资性担保和非融资性担保（工程和诉讼）的融合（和证券、保险、场外市场服务机构等类金融机构的结构性合作）。
4、跨出担保做担保业务（对实体企业的供应链上的服务及其三流服务）。
5、融资担保的互联网金融，实现G2P的发展
三，银政保(担保及保险)如何为中小微企业服务
银行的作用，担保公司的作用，政府财政的作用，保险公司的作用！这些和实体企业融资与融合发展。
四，融资担保与实体产业的5台1体的供应链金融
企业（中小微、三农等）----政府----担保----银行---保险=1体的发展
五，保与PPP的融合之路
保（担保与保险）与PPP的政府的发展之路 |
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