中国国务院总理李克强5日上午向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。在中国发展面临的环境更复杂更严峻的当下，政府工作报告以稳立足，构画中国经济“施工图”。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。中新社记者 刘震 摄

自2018年7月31日中共中央政治局会议提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”以来，“六稳”成为中央工作的重点。如今“六稳”首次写入政府工作报告，再度突出了“稳”对于中国发展的重要性。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。民众期待更多获得感、幸福感、安全感。在此背景下，政府工作报告拟定的2019年经济社会发展总体要求和政策取向也体现出“三个稳”的特点。

首先，经济社会发展的主要预期目标积极稳妥。

政府工作报告将今年中国国内生产总值(GDP)增长的预期目标拟定为6%—6.5%，如此区间设定既与全面建成小康社会的目标相衔接，又符合当前中国发展实际。

要实现“城镇新增就业1100万人以上”“农村贫困人口减少1000万以上”“单位国内生产总值能耗下降3%左右”这“一增一减一降”，就需要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时加强政策协调配合。

这便要求政府在施政过程中把握好国内与国际、稳增长与防风险、政府与市场三对关系。在处理这三对辩证统一的关系时，做到平衡、稳妥就显得尤为重要。

其次，全面深化改革需蹄疾步稳。

综观政府工作报告提出的十项2019年政府工作任务，核心仍是围绕改革与开放。

改革行至深水区，每前进一步都会面临更大的阻力。报告明确指出，要加快国资国企改革、下大气力优化民营经济发展环境、深化财税金融体制改革等重点领域，可谓切中要害。

报告提出的进一步减税降费、稳定和扩大就业、着力优化营商环境、加快完善市场机制等任务，每一项都刻不容缓，每一项亦不容有失。这就需要政府各部门在工作中稳扎稳打、步步为营。

第三，进一步扩大对外开放需稳中有序。

中国开放的大门只会越开越大，推动全方位对外开放既回应国际社会的关切，也符合中国自身发展的方向。中国体量巨大，全方位对外开放应逐步拓展开放领域、优化开放布局，做到有条不紊。

报告提出，要促进外贸稳中提质、加大吸引外资力度、推动共建“一带一路”、促进贸易和投资自由化便利化等政策举措，清晰地向世界展示出中国扩大对外开放的诚意和信心。

“今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。”政府工作报告以稳立足，构画一份“施工图”。相信未来随着各项举措的稳妥落实，将确保中国的发展行稳致远。（记者 安英昭）