高风险金融机构出险的重要原因在于，主要高管人员是非专业人士，长期存在“乱作为”现象。此类问题已经引起监管部门的高度关注。日前，银保监会发布公告称，为深入贯彻中央人才工作会议精神，落实中央财经委员会和国务院金融委部署，着力解决中小银行保险机构公司治理薄弱、专业人才缺少的共性问题，防范化解金融风险，推动银行业保险业高质量发展，银保监会指导银行业和保险业协会切实发挥自律组织功能，加快推动中国金融人才库建设工作。
毋庸置疑，企业竞争归根到底是人才的竞争。对于经营货币资金的特殊企业的银行来说，人才对其经营管理的重要性更加凸显，尤其是具有经营决策权的董事、高管人员等对银行的业务经营管理、风险防范化解至关重要。高管人员如果不熟悉、不了解银行业务及相关法律法规，不懂得银行经营管理，就会存在“瞎指挥”“乱作为”等问题，导致决策失误、违法违规经营，受到监管处罚是小事，严重者甚至会酿成重大金融风险。
正因为如此，银保监会在《中资商业银行行政许可事项实施办法》《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》等多个制度中，对董事、高管人员等任职条件做出明确规定，比如应具有良好的守法合规记录、担任拟任职务所需的相关知识经验及能力、具有良好的经济和金融从业记录等。
现实情况是，由于中小银行机构成立时间较短，缺乏对人才的系统培训，导致部分中小银行严重缺乏管理人才。加之一些中小银行片面追求规模扩张，只注重自身效益，业务经营偏离宗旨，因而导致在用人方面存在不正确的导向，常常以营销能力论英雄，以揽存多少安排职务，让一些不懂得银行业务经营和专业知识的“能人”进入经营决策层。
因综合素质和履职能力与考察指标不符合、学历不满足要求，以及不了解公司治理结构、公司章程和应履行的职责等问题，被监管部门否决拟任高管资格中就有不少是来自中小银行。比如，在今年下半年，因上述原因被监管部门否决任职资格的16名高管人员中，农村中小银行机构就占了14人。
由此可见，推进金融人才库建设，为中小银行机构输送高素质的管理人员意义重大。这不仅关系到中小银行机构的风险防控和稳健发展，更关系到对经济高质量发展的有效支持。一方面，推进金融人才库建设可以让大型银行中，具有较为丰富的管理经验和较强业务能力的人才有用武之地。这些专业人才如果能够到中小银行机构担任高管人员、独立董事或外部监事等职务，将会更好地发挥其专业优势，补齐中小银行机构人才队伍建设的短板，有助于防止中小银行机构高管人员“乱作为”。另一方面，可以将大型银行完善的内控制度、科学的风控经验、先进的经营理念、优秀的企业文化和成熟的管理经验输入中小银行机构，指导中小银行牢固树立依法合规意识，有效防控金融风险。
为中小银行输送高素质管理人才，就要对入库人员从严审核把关。一是要把好推荐筛选关。对于人才推荐，银行要提高认识，按照金融人才库建设原则，将符合银行机构高管任职条件要求、具有丰富管理经验和良好职业道德，能够担任地方中小银行董事长、行长、副行长等关键职务的人才推荐上来。不能鱼龙混杂，应付差事，要好中选好、优中选优。二是把好入库人员初审关。行业协会对各行推荐的入库人员不能来者不拒，全盘接收，要从严审核，将符合条件的优秀人才纳入人才库备用，当地方中小银行对管理人才有需求时，可提供遴选参考。
为中小银行输送高素质的管理人才，还要坚持“需求主导、市场运作”的原则。人才推荐以及输送要根据个人自愿，通过市场化双向选择，不能强加于人，更不能靠行政干预。具体职务安排、履职要求、薪金待遇、违约责任等由中小银行和拟任人选协商确定，以切实提高高管人员履职的积极性，并严格约束其履职行为，确保吸纳的人才能够在中小银行机构的稳健经营和风险防范中充分发挥应有作用。
此外，监管部门要加强指导，督促相关银行机构和行业协会高度重视金融人才库建设，及时完善相关制度和配套措施，建好专业人才供需信息撮合平台，更好地发挥全国性银行机构人才优势，优化金融人才资源配置，为中小银行机构高质量发展提供人才保障。更重要的是，要强化高管履职行为内部监督和外部监管，依法依规严厉查处高管人员违法违规行为，通过强化监管，规范高管人员履职行为，促进中小银行机构在规范经营中实现高质量发展（陈玉荣）。
