10月18日，国家金融与发展实验室理事长李扬出席2024金融街论坛年会，在分论坛“防范系统性风险与维护金融安全 ”上发表了“防范金融风险的基础在于正确履行金融功能”的主旨演讲。

李扬理事长指出，中国特色金融体系的核心在于平衡好功能性与营利性的关系，坚持功能性是第一位的。金融的首要任务是为实体经济的发展提供合适的货币金融环境，这不仅是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本。李扬理事长从技术角度回顾了金融的六大功能，并特别指出支付清算是金融的核心功能，而其他功能可以通过金融科技等手段替代。他强调，中国的金融科技发展正是从支付清算领域切入，凸显了其关键地位。

李扬理事长进一步阐述了完善中国金融功能的四个重点任务。其一，既要解除金融压抑，又要防止过度金融化。他指出，虽然通过改革解决了许多金融管制问题，但随之而来的过度金融化导致了脱实向虚和金融乱象。过度的金融化不仅加剧了收入分配不平等，还削弱了金融服务实体经济的功能。为解决这一问题，金融体系应更多关注提升居民的资产性收入，确保金融资源能够合理分配，真正促进收入平等和经济发展。其二，补短板、强弱项、固底板、扬优势。他强调，中国金融体系存在资金配置不均衡、融资结构不合理的问题，尽管资金充足，但缺乏足够的“耐心资本”来支持长期投资和科技创新。解决这一问题的关键是提高融资效率，特别是在资本市场中，通过发展多元化的股权融资，增强创业投资和私募股权投资对科技创新的支持。提供足够的“耐心资本”，为创业投资和风险投资的发展创造有利的环境，对推动科技创新及其产业化发展至关重要。其三，降低流通成本和融资成本。他指出，中国金融业增加值占GDP的比例高于许多发达国家，说明中国金融业的成本过高，这同中国近年来的金融过度发展与我国金融过度自我服务有关。主管部门已经开始改革和优化金融增加值的核算方法，最终的目标是过度到收入法为基础的核算。这一变化，对于克服金融机构的非理性竞争行为，实现金融服务实体经济高质量发展的目标，至关重要。最后，满足国民经济多元化的融资需求。完善金融功能需要满足国民经济多元化的融资需求，特别是在中长期融资、准公益性产品和基础设施建设融资方面。他指出，普惠金融和满足基本民生需求的金融产品仍有很大提升空间，他同时强调，支持科技创新和绿色发展的金融活动也是未来的重点。

李扬理事长最后强调，金融改革应当实现经济价值与社会价值的统一，协调商业性、政策性、开发性和合作性金融的协调配合发展，以确保金融功能和盈利性的平衡。