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李明伟:新时代党的建设工作的实践与创新发展
习近平总书记在党的二十大报告中指出,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。我们要落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。
一、新时代党的建设面临的新要求
20世纪90年代,东欧剧变,一些长期执政的大党、老党纷纷失去了执政地位。苏联共产党在只有20万党员的情况下夺取了政权,在有200万党员的情况下打败了法西斯侵略者,但在拥有2000万党员时却失去了政权。为什么苏联共产党在拥有2000万党员时失去了政权?因为此时许多苏联共产党党员没有了信仰。当一个执政党失去党心、民心,它也就会失去执政地位。
习近平总书记指出,治国必先治党,治党务必从严。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。每一名党员干部都要拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。
从历史来看,1840年爆发鸦片战争。1842年8月,清政府被迫与英国签订了中国近代史上第一个不平等条约。此后,一场战争接着一场战争。1931年9月18日,日本帝国主义制造九一八事变,开始大举侵占中国东北。1937年7月7日,日本侵略军发动卢沟桥事变。卢沟桥事变标志着日本帝国主义发动了全面侵华战争。在这种情况下,中华民族被逼入亡国灭种的危险境地。
一百多年前,中国共产党诞生,经过二十八年浴血奋斗,我们党领导人民,在各民主党派和无党派民主人士积极合作下,于1949年10月1日宣告成立中华人民共和国。1978年12月,我们党召开十一届三中全会,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。党的十九大报告强调,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。我们党提出,到2035年基本实现社会主义现代化,到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
习近平总书记强调:“领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。”我们在面临百年未有之大变局时,机遇和挑战并存,重要的是沉着应对,化危为机,让中国赢得更好的发展。党的二十大报告指出,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们要实现建成社会主义现代化强国的目标,关键在党,党的建设是一个重要任务。
当前,党情也在发生复杂深刻的变化。中国共产党党员总数超过许多发达国家人口数。我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期存在,因此落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都要更为繁重和紧迫。
习近平总书记指出,“党的十八大之前,面对一个时期以来党内存在的突出问题,全党是忧心忡忡的,我是忧心忡忡的。想来想去,打铁必须自身硬。党的十八大之后,党中央作出全面从严治党的战略部署。”习近平总书记指出:“2012年12月,我在中央政治局会议审议八项规定时就说过,我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点。”
党的十八大之前,一些党员干部认为马克思主义已经过时了,共产主义远大理想越来越遥远,很多人出现了精神空虚,甚至有的人开始求神拜佛。面对这些问题,党的十八大以来,我们党坚定不移贯彻全面从严治党各项部署,让从严管理监督干部成为新常态。习近平总书记指出,所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注,要深入分析,搞好正面引导,加强责任追究。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要“为官不易”,那是境界不高、不负责任的表现。这一点,要向广大干部讲清楚。也就是说,全面从严治党,我们对党员干部的要求就是要比普通的群众要严格。
党的十八大以来,管党治党从宽松软走向严紧硬,制度的笼子越扎越密,管党治党的效果越来越彰显。通过推进全面从严治党,干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态已经出现。
二、新时代党的建设的重要内容
在习近平总书记的七年知青岁月中,他形成了对党的坚定理想信念,提出要踏踏实实为群众办实事;要把搞好生产与党建工作结合起来;要耐心细致做思想教育工作;对违反纪律绝不姑息;党员干部要率先垂范。在河北省正定县工作期间,习近平总书记发表的很多讲话、文章中都提到了“政治纪律”。他指出,要把抓政治纪律“与中央在政治上保持一致”结合起来。在浙江工作期间,习近平总书记发表了很多讲话、文章,涵盖了党的思想理论建设、加强基层组织建设、改进党的作风、反对腐败、加强党的先进性建设等方方面面。
党的十八大以来,习近平总书记从总揽全局的高度对党的建设进行了更加系统全面深刻的论述。我们党提出,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。
(一)习近平总书记关于党的建设的重要思想的主题主线
习近平总书记关于党的建设的重要思想有一条主线,就是全面从严治党。习近平总书记指出,管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。习近平总书记将“从严”贯穿到治党的过程中。在党的建设中,要严思想、严纪律、严监督、严制度、严作风,要内容全覆盖、过程全覆盖、主体全覆盖,要“把抓好党建作为最大的政绩”,明确党委(党组)全面从严治党主体责任,明确党委(党组)书记第一责任人责任。
在全面从严治党过程中,部门党组承担着领导责任、用人责任、保障责任、管理责任;机关党委承担着协助责任、推进责任、教育责任、监督责任、引领责任;党支部承担着落实责任、统筹责任、教育责任、监督责任、管理责任。同时,“一岗双责”成为加强党的建设的重要经验。
(二)新时代党的建设的核心要义
第一,党的政治建设。党的二十大报告指出,加强党的政治建设,严明政治纪律和政治规矩,落实各级党委(党组)主体责任,提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
第二,党的思想建设。党的二十大报告指出,加强理想信念教育,引导全党牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。
第三,党的组织建设。党的组织建设是党的建设中最具经常性、普遍性的基本建设,是实现党的纲领及党的各个历史时期的路线方针政策的物质保证。党的二十大报告指出,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。要增强对“一把手”和领导班子监督实效。
第四,党的作风建设。党的作风建设是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风,树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风建设是党的建设的重要组成部分。党的二十大报告指出,坚持以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对那些在工作中出现失误造成重大损失或者恶劣影响的党政领导干部实行问责。《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)对在信访工作中造成不良影响或者严重后果的,对直接责任者和领导责任者给予相应的处分。具体行为包括:不按照规定受理、办理信访事项;对规模性集体访等处置不力,导致事态扩大;对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决;其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为。
第五,党的纪律建设。党的二十大报告指出,全面加强党的纪律建设,督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。
第六,党的制度建设。党的十九大报告强调,要“把制度建设贯穿其中”。党的制度建设是党为了建立健全党内规章制度所进行的一系列工作。制度建设是执政党自身建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大问题,是巩固政治建设、思想建设、组织建设、作风建设成果的保证。同时,我们还提出把权力关进制度的笼子。党的二十大报告指出,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,反腐败是最彻底的自我革命。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉。
三、新时代要坚持把党的纪律和规矩挺在前面
在新时代发展中,我们提出要把纪律和规矩挺在法律的前面。《条例》规定,党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定由监察机关给予政务处分或者由任免机关(单位)给予处分后,再移送有关国家机关依法处理。对党员的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
党的十八大以来,我们党在2015年、2018年、2023年先后三次对《条例》进行修订,其目的就是要不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。2023年修订后的《条例》共158条,对违反政治纪律行为、违反组织纪律行为、违反廉洁纪律行为、违反群众纪律行为、违反工作纪律行为、违反生活纪律行为的处分作出了规定。
对违反政治纪律行为的处分。《条例》规定,在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。执政党建设涉及政治、思想、组织、作风、反腐、能力等诸多方面。今后,党的建设会抓得更紧、管得更严、要求更高。我们要求党员、干部不能妄议中央,不是说不能提意见和建议甚至批评性意见,而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。
对违反组织纪律行为的处分。《条例》规定,有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报;在组织进行谈话函询时,不如实向组织说明问题;不按要求报告或者不如实报告个人去向;不如实填报个人档案资料。同时规定,篡改、伪造个人档案资料的,给予严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
对违反廉洁纪律行为的处分。《条例》规定,党员干部必须正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,反对特权思想和特权现象,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。《条例》规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游;改变公务行程,借机旅游;参加所管理企业、下属单位组织的考察活动,借机旅游。
对违反群众纪律行为的处分。《条例》规定,“对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,庸懒无为、效率低下,造成不良影响”,“弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益”,有这些行为的,对直接责任者和领导责任者给予相应处分。
《条例》对违反工作纪律行为的处分和对违反生活纪律行为的处分也作了规定。《条例》规定,党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
《条例》规定,深化运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉,让“红红脸、出出汗”成为常态。通过纪律建设的开展,我们抓住了党的建设的重中之重,解决了党的建设的重要难题。
四、新时代作风建设的精神升华与时代导向
(一)共产党员必须坚定理想信念
谈到党的作风建设,习近平总书记强调,理想信念是立党兴党之基,也是党员干部安身立命之本。年轻干部接好班,最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。党员干部只有胸怀天下、志存高远,不忘初心使命,把人生理想融入党和人民事业之中,把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福,才能拥有高尚的、充实的人生。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
党的十八大之前,一些党员干部在理想信念上发生了动摇,在精神上出现了空虚,有的干部在工作中没有任何敬畏,因此他的行为也就没有任何底线,出现了严重违纪违法问题。习近平总书记指出:“共产党人如果没有信仰、没有理想,或信仰、理想不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’,就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”因此,党的二十大报告特别强调,要“加强理想信念教育”,“解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题”。只有坚持对中国特色社会主义的坚定信念,我们才能够把工作做好,才能够保持良好的工作作风。
(二)保持清正廉洁的政治本色
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在“保持清正廉洁的政治本色”这部分指出,各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,经得起权力、金钱、美色考验,用党和人民赋予的权力为人民服务。习近平总书记强调,年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理,经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命,看清一些事情该不该做、能不能干,时刻自重自省,严守纪法规矩。守住拒腐防变防线,最紧要的是守住内心,从小事小节上守起,正心明道、怀德自重,勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”,以内无妄思保证外无妄动。干部守住守牢拒腐防变防线,要层层设防、处处设防。要守住政治关,时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦,在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定,决不当两面派、做两面人,决不拿党的原则做交易。要守住权力关,始终保持对权力的敬畏感,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。作为党员干部,一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把党和人民赋予的权力用到为人民服务上。
(三)保持党同人民群众的血肉联系
我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。
(四)树立和践行正确政绩观
习近平总书记强调,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作,一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把好事实事做到群众心坎上。
有的同志在工作中忘记了发展是为了人民这样一个道理,有些同志做的这些业绩,没有看到人民群众的感受,有时“解决一个问题,留下十个遗憾”,这样的同志就没有树立起正确政绩观。只有树立和践行正确政绩观,才能把我们的事业做好。
(五)领导干部遇事要敢于担当、善于工作
作为一名党员干部,怎样才能做到敢于担当、敢于工作?20世纪60年代,一位优秀的县委书记——焦裕禄同志,给我们做出了好榜样。
我们知道,20世纪60年代的河南省兰考县风沙遍地,面对这种灾害情况,组织安排焦裕禄同志到兰考县工作。焦裕禄同志态度十分坚决地说:“感谢党把我派到最困难的地方,越是困难的地方越能锻炼人,不改变兰考面貌我决不离开这里。”就这样,焦裕禄同志临危授命,勇于担当,到了兰考县以后深入人民群众当中做调研。在一次下乡途中,焦裕禄同志看到一片荒芜沙地中,一个村民家的坟头上竟然长有绿草,惹眼的绿让他很不解。这个村民解释说,他们是把河泥挖出来培在了坟头上。焦裕禄同志很受启发,他说我们为什么不能用这个办法改造土壤,开展农田建设呢?于是,兰考县就开展了大规模的农田基本建设。在焦裕禄同志的带领下,兰考县面貌发生改变,大家种草种树,原来风沙肆虐的现象得到遏制。现在,如果我们再到兰考去,我们看到的都是森林和草地,风沙已经再也看不到了。
我们说,正是这些优秀党员干部发挥的模范带头作用,大大地带动了我们的工作,树立起党员干部敢于担当、敢于奉献的党的优良作风。
(六)共产党员要在实践中锤炼党性
作为共产党员,我们还要在工作实践中锤炼党性,塑造良好人格,努力达到共产党员爱的最高境界,也就是爱人民。
在工作中锤炼党性,也是作风建设的一个重要方面。每一名共产党员都要加强党性修养,它的具体表现应该是:要求别人做到的首先自己做到,要求别人不做的自己坚决不做。有时候,普通群众不愿意去做的,党员干部要带头去做,也就是在关键时刻能够站得出来。
延安时期,刘少奇同志在《论共产党员的修养》一书中指出,作为一个共产党员,即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的时候,他能够“慎独”,不做任何坏事。党员干部要珍重人格,加强党性修养和党性锻炼。
2017年,我参加了一个优秀党员干部成长规律的调研,在调研中我们发现,一个干部从科级干部到处级干部,再到局级干部,他们成长背后有很多因素,包括组织培养因素、社会环境因素、自身素质因素。在这一过程中我们发现,那些成长起来的优秀党员干部都有伟大的理想信念、高尚的道德人格、卓越的领导才能和出色的敬业精神,都把为党和人民事业作出贡献作为自己的人生标准和人生方向。我们共产党人讲奉献,就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心,有了这颗心,无论怎样艰苦、怎样付出,心里都是甜的,就不会患得患失。这才是符合党和人民要求的大的奉献。
在我们党领导人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,我们一定要为党的建设新的伟大工程添砖加瓦。习近平总书记指出,做好培养选拔年轻干部工作,必须加强年轻干部的党性修养。要加强年轻干部的道德修养,引导他们珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象,增强道德责任感,常修为政之德,积小德养大德,努力成为思想纯洁、品行端正的示范者,爱岗敬业、敢于负责的力行者,明礼诚信、遵纪守法的先行者,生活正派、情趣健康的引领者。相信我们的党员干部今后一定会以伟大的理想信念、高尚的道德人格、卓越的领导才能和出色的敬业精神完成我们的本职工作。在新时代新征程上,为党和人民事业发展作出更大贡献。
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