人社厅函[2011]227号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

近些年，我国技工教育和职业培训教材建设取得了新进展，出版了一批富有特色的国家级技工教育和职业培训教材，为提高劳动者素质、促进就业发挥了积极作用。但是，近年来一些地方盗用出版部门的专有出版权，非法印制和销售技工教育和职业培训教材及有关教辅读物；一些技工院校和职业培训机构通过非正规渠道购买使用质量低下、粗制滥造的盗版教材及教辅读物，造成盗版盗印教材进入课堂，严重影响了技工院校和职业培训机构的教学质量。为进一步加大知识产权保护力度，保证技工教育和职业培训教学质量，根据《中华人民共和国著作权法》以及《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）的有关要求，我部决定从今年5月起，集中力量在全国技工院校和职业培训机构中开展治理使用盗版国家级技工教育和职业培训教材专项行动（以下简称“专项行动”）。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展专项行动，树立打击侵权盗版、保护知识产权意识，净化教材征订、使用和管理环境，营造“拒绝盗版，从我做起”的良好氛围，强化各级、各类技工院校和职业培训机构教材选用、征订等方面的规范管理，全面提高教育培训机构的教学管理水平和防盗版能力，维护国家级教材的权威性和严肃性，确保技工教育、职业培训教学质量。

二、工作任务

　　（一）全面排查摸底，积极开展专项行动。各级人力资源社会保障行政部门、各技工院校和职业培训机构，要认真落实专项行动的工作目标要求，保证各项任务落到实处。

各技工院校和职业培训机构要对本单位教材征订、使用和管理情况进行自查自纠。各地（市）级人力资源社会保障行政部门要对本地区技工院校和职业培训机构学生（学员）使用教材和库存教材进行全面排查，对教材的征订、使用和管理情况进行认真检查。各省（区、市）人力资源社会保障行政部门，要对本省（区、市）技工院校和职业培训机构教材征订、使用和管理情况进行抽查。

各地人力资源社会保障行政部门对教材征订、使用和管理规范的单位，要予以表扬；对教材管理制度不完善的单位，要责令其立即整改并监督落实到位；对使用盗版盗印教材的单位，要会同当地版权部门现场收缴、集中销毁盗版盗印教材，并责令其补订正版教材。

（二）健全防盗版机制，加强教学质量管理。各技工院校和职业培训机构要建立健全教材及相关教辅读物征订、使用和管理制度，规范征订、使用和管理的各个环节，严格执行我部教材管理相关规定。在教学活动中，要严格执行教学计划与教学大纲的规定，选用国家级技工教育和职业培训教材开展相关教学活动，确保教学质量。在教材征订中，要明确人员责任、完善征订流程，形成分级把关、权责明确的征订管理制度。

（三）规范征订行为，确保使用正版教材。各地人力资源社会保障行政部门要指导技工院校、职业培训机构选用国家级教材开展相关教学活动，并通过正规渠道进行征订。要对教材征订、入库、发放、结算等环节加强审验，防止盗版盗印及粗制滥造教材进入课堂，确保教材及相关教辅读物质量。采取招标方式征订教材的教学机构，要将使用正版国家级教材作为招标首要条件。各技工院校、职业培训机构负责教材征订的人员，要严格执行国家图书发行管理的有关规定，通过正规渠道征订教材，自觉抵制不法机构和人员推销教材的行为，切实把好教材“征订关”。

（四）加强社会监督，落实有关奖惩制度。各级人力资源社会保障行政部门要积极参与专项行动，畅通群众举报渠道，调动社会力量参与监督，并做好协调和查处工作，对非法制售盗版教材、教辅读物的单位和个人，要严肃查处；对情节严重、性质恶劣、涉嫌犯罪的单位和个人，要移送司法机关依法追究刑事责任。地（市）级人力资源社会保障行政部门要设立投诉站（点）并公开举报电话，接受群众举报。同时，为配合专项行动，我部设立了盗版教材举报专线电话（010-64954652），受理制售和使用盗版国家级技工教育和职业培训教材的举报，并根据我部《关于严禁制售和使用盗版职业培训教材及相关教辅读物的通知》（劳社厅函〔2007〕259号）的有关规定，对举报有功人员给予一定奖励。

三、组织实施

（一）高度重视。各级人力资源社会保障行政部门要站在维护知识产权，保证教学质量，提高劳动者素质的高度，充分认识专项行动的重要意义。要结合本地实际，按照我部统一部署和要求制定工作方案，采取有效措施，分阶段、有步骤地推动此项工作，切实抓出成效。

（二）加强组织领导。为加强统筹协调和工作指导，部里成立专项行动工作办公室（成员名单见附件1），负责统一领导专项行动和督促检查工作。各地要成立专项行动领导机构和工作小组，由职业能力建设部门、教学研究部门、国家级教材代理发行站等部门组成，负责本地区专项行动的具体组织实施。

（三）强化督导检查。各级人力资源社会保障行政部门要切实落实专项行动的各项任务，加大督导检查力度，提高专项行动的有效性。我部将会同有关省级人力资源社会保障行政部门进行重点抽查和督导检查。各级人力资源社会保障行政部门要将治理工作进展情况、阶段性效果及时上报。

（四）加强宣传培训。各地要充分利用广播、电视、报刊、橱窗、宣传画等新闻媒体和宣传途径，宣传知识产权保护和防盗版工作的重要意义和相关内容。同时，做好防盗版工作的相关培训。我部专项行动工作办公室将邀请专业人员，赴各地宣讲知识产权法律法规、普及防盗版知识。各地要积极配合，做好相关宣传和培训工作，增强相关人员法律意识和使用正版国家级教材的自觉性，提高辨别盗版教材能力。

四、工作安排

（一）部署安排阶段（5月份）。各地人力资源社会保障行政部门按照专项行动工作任务要求，制订具体实施方案，全面动员部署专项行动。各地具体实施方案在5月底前报我部专项行动工作办公室。

（二）组织实施阶段（6月份至11月份）。各地人力资源社会保障行政部门要按照我部专项行动方案和本地区具体实施方案组织开展专项行动。请各省（区、市）人力资源社会保障厅（局）于7月上旬将填写的《国家级技工教育和职业培训教材征订情况汇总表》（附件2）报送我部专项行动工作办公室。我部专项行动工作办公室会同有关省（区、市）人力资源社会保障部门开展专项行动重点检查。

（三）总结评估阶段（12月份至次年1月份）。各地人力资源社会保障行政部门对专项行动进行总结，并请于2012年1月底前将本地区专项行动中的相关文件、实施情况、检查总结等报送我部专项行动工作办公室。我部将对全国专项行动工作情况进行总结，并对表现突出的单位和个人给予表扬。

联系人：王俊峰  武  寒（专项行动工作办公室）

电    话：010-64961892  64962632

传    真：010-64911344

地    址：北京市朝阳区惠新东街1号

邮政编码：100029

附件：

1.专项行动工作办公室成员名单

2.国家级技工教育和职业培训教材征订情况汇总表

                                                                          人力资源和社会保障部办公厅

                                                                          二○一一年五月五日

附件1

专项行动工作办公室成员名单

主  任：

吴道槐、张梦欣

副主任：

张  斌、魏丽君

成  员：

冯  政、田  丰、宋长池、王俊峰、武  寒