香港特区行政长官曾荫权12日在施政报告中表示，香港人口老化程度日趋严重，人口政策的主要目的是吸纳和培育优秀人才，优化人口，以便香港发展知识型经济，并且平衡人口结构，确保香港的可持续发展。

曾荫权当天在特区立法会发表题为《继往开来》的2011／2012年施政报告。他说，由于人口不断老化加上持续的低生育率，预期劳动人口在十年后减少，为香港的可持续发展带来负面影响。因此，要鼓励生育。今年财政预算提高了子女免税额，以减轻父母抚养子女的负担。

    在吸纳人才方面，曾荫权表示，特区政府一直维持开放的入境政策，近年推出了三项输入人才计划及简化工作签证的申请程序；也推行宽松措施，吸纳非本地学生毕业后在港工作，并会继续优化人才入境的安排。

    他介绍了特区政府在优化长者照顾方式、提供长期护理方面做出的努力，包括：增加社区照顾服务名额，改良服务内容、形式，研究推行社区照顾服务券；集中资源增加护养院宿位，资助安老院舍发放补助金，让院舍聘请额外专业护理人员；为长者提供游泳等康乐设施优惠，以及长者与残疾人士公共交通优惠。

曾荫权说，在退休保障方面，香港正研究自愿参与的医疗保障计划及检视如何优化强制性公积金（强积金）。政府与强制性公积金计划管理局会致力促进市场竞争，通过增加雇员选择权，使强积金计划减费。积金局正研究将来推行强积金全自由行的配套措施，也会研究应否让雇员在退休时分阶段提取强积金，及在特定情况下提早提取。

他还介绍说，特区政府会在公共福利金计划下附设新的“广东计划”，让选择移居广东并符合资格的香港长者在当地领取高龄津贴，金额与本地高龄津贴相同。同时，推动香港医生在内地执业、开办诊所或医院，为在内地定居的长者提供港式医疗服务，并与广东探讨住在内地的香港病人的跨境运送安排，便利他们回港就医。