胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，人才是第一资源，是国家发展的战略资源。尤其处在当前经济转型期，产业要升级，首先人才要升级；经济要转型，首先人才要转型。

近年来，扬中市强化人才引领功能，加大各类人才的培养引进和使用力度，扶持给类人才创业就业，有力地推动了产业转型升级。

    强化技能培训，提升创业就业的成功率

    学有所长，才能为企所用。围绕全市着力发展的工程电气、新能源、装备制造三大主导产业，江苏扬中市着力加强对各类人才的培训，不断提高创业就业技能，让各类人才在创业就业中更好地实现自身价值。

    今年上半年，扬中市集中1个月时间，采取市、镇(区)、社区(村)三级联动形式，组织开展了万人创业普训活动。为确保活动取得实效，该市邀请创业成功典型人士担当讲师，并将成功人士的演讲材料制成光碟，在普训班上播放，取得了很好的社会反响。活动期间，共有16213人参加了创业意识培训。

    通过针对性强的小范围培训，提升重点人群的能力。比如举办SYB创业培训班，对有创业意愿的人，分批组织参加SYB创业培训。今年，扬中开展了以企业老板为对象的“引领型培训”、以企业中层干部为对象的“管理型培训”以及以现有供销员为对象的“供销员培训”三大培训。仅“SYB”创业培训班就举办了28期，参培对象达到817人。

    扬中市还根据企业需求，因需定培，通过开展下岗失业人员、农村劳动力职业技能培训，扩大企业在岗职工技能提升培训实现，提升技能培训的针对性、实用性和有效性。

    强化政策激励，提高创业就业的积极性

    在创业就业的过程中，往往会遇到资金、项目、人才、环境等诸多制约。突破这些不利瓶颈，优惠的鼓励扶持政策是重要的因素。

    今年初，该市出台了《扬中市创业扶持专项资金使用管理办法》，明确了初始创业补贴、创业实物补贴、个体工商户升级补贴、新创企业和个体工商户吸纳困难群体就业的岗位补贴、创业孵化基地开办补贴、创业实验基地补贴、创业实训补贴等政策的对象、条件和申领程序和补贴标准。

    重点加大资金扶持是扬中市强化政策激励的主要举措之一。今年以来，该市进一步加大了创业贷款的扶持力度，将创业担保贷款的额度放到1500万元，上半年已审核发放780万元，为创业者实现创业梦想解决了燃眉之急。

    为确保优惠政策在落实过程中不缩水、不走样，该市对76名初始创业者每户一次性给予1000元的创业补贴，对32家高新技术企业吸纳高校毕业生给予补贴26.4万元，对特殊就业困难人员自主创业的，一次性给予2000元的实物补贴，对镇江市认定的4家创业孵化基地落实补贴40万元。今年以来，该市共审核发放创业担保贷款1007万元。